Pensioenuitvoerders somber over haalbaarheid van nieuw pensioenstelsel in 2028
De implementatie van het nieuwe pensioenstelsel staat onder grote druk. Volgens onderzoek van Eraneos verwacht ruim twee derde van de pensioenuitvoeringsorganisaties dat de transitie naar het nieuwe stelsel niet voltooid zal zijn voor de beoogde deadline van 1 januari 2028.
Sinds 1 juli 2023 is de nieuwe Pensioenwet van kracht. Met de vernieuwing wil de overheid ons pensioenstelsel eerlijker, transparanter en toekomstbestendiger maken. Voor pensioenfondsen en de pensioendeelnemers gaat er een hoop veranderen. Al deze veranderingen moeten per begin 2028 zijn doorgevoerd. Grootste klus is het omzetten van de oude pensioenen naar de nieuwe pensioenen.
Hoewel de implementatiedeadline door het kabinet nu gaat verschuiven van 1 januari 2027 tot 1 januari 2028, komt uit het Eraneos-onderzoek naar voren dat de tijdspaden nog steeds te krap zijn. Althans, volgens pensioenuitvoerders – de partijen die in opdracht van pensionfondsen zorgen voor de uitvoering: zij innen premies bij werkgevers, verzorgen de communicatie met deelnemers en houden de pensioenadministratie bij.
67% van de pensioenuitvoerders acht de kans ‘groot’ tot ‘zeer groot’ dat de deadline niet wordt gehaald. In een vergelijkbare enquête, gehouden zo’n twaalf maanden geleden, was het percentage uitvoerders dat pessimistisch is over de haalbaarheid van de transitietermijn nog ‘slechts’ 34%.
“We zien een duidelijke verschuiving in het risicoperspectief,” aldus Arno IJmker, partner bij Eraneos. "Opmerkelijk is dat uitvoerders nu vooral naar interne factoren wijzen als voornaamste reden voor vertraging, zoals de eigen uitvoeringscapaciteit, assurance en IT-systemen.”
Iets meer dan een derde van de respondenten wijst naar trage processen bij toezichthouders (35%) en het effect hiervan op de eigen besluitvorming.
“De sector worstelt met de complexiteit van deze operatie”, verklaart IJmker. “We hebben te maken met een dubbele uitdaging: nieuwe technologie implementeren én nieuwe bedrijfsprocessen ontwerpen. En dat met een schaalgrootte waar veel uitvoerders niet eerder mee te maken hebben gehad.”
Stuwmeer aan transities vormt bottleneck
Wat ook meespeelt bij pensioenuitvoerders: zij moeten in korte tijd werken aan de migratie van verschillende pensioenfondsen. Met beperkte capaciteit vormt dit in de jaren 2026 en 2027 een bottleneck.
Zo moeten volgens de huidige planning op 1 januari 2026 53 pensioenfondsen de overstap maken naar het nieuwe stelsel. Deze fondsen vertegenwoordigen samen ongeveer 11 miljoen deelnemers. Uit de enquête blijkt dat 58% van de pensioenuitvoerders de kans ‘klein’ acht dat deze massale transitie tijdig kan worden afgerond.
“We zien een opeenhoping van transities omdat steeds meer fondsen hun oorspronkelijke planning niet konden halen,” licht IJmker toe. “Begin 2024 mikten twintig fondsen nog op 1 januari 2025, maar uiteindelijk haalden slechts drie fondsen die deadline. Dit veroorzaakt een domino-effect in de planning.”
Strategische keuzestress
De enquête van Eraneos signaleert ook toenemende nervositeit bij pensioenfondsen over de voortgang. Sommige fondsen overwegen inmiddels alternatieve scenario’s, waaronder uitstel, het overstappen naar een andere uitvoerder, het als kring opgaan in een Algemeen Pensioen Fonds (APF) of zelfs liquidatie.
“Wij adviseren bestuurders om ongeveer anderhalf jaar voor de beoogde transitiedatum een definitieve beslissing te nemen over hun koers”, vertelt IJmker. “Dit creëert strategische dilemma’s: doorgaan met het oorspronkelijke plan ondanks risico’s, of overstappen naar een alternatief dat nieuwe onzekerheden met zich meebrengt? Die afweging wordt steeds urgenter naarmate de tijd vordert.”
