Adviesbureau KplusV evalueert afvalbeleid van gemeente Hengelo
Hengelo heeft een succesvol afvalbeleid, zo concludeert KplusV dat in opdracht van de Twentse gemeente het afvalbeleid van de afgelopen tien jaar evalueerde. Wel is er een verbeterpunt: de nadruk ligt nu vooral op kwantiteit, waar de kwaliteit enigszins onder lijdt.
Zonder een formeel en integraal beleidsplan voor afval- en grondstoffen wist Hengelo de afgelopen jaren toch een goed afvalbeleid te realiseren. Dit is mede te danken aan het besluit tot het invoeren van een gedifferentieerd tarief voor afvalstromen en omgekeerd inzamelen in 2010 en 2015. Bij omgekeerd inzamelen worden herbruikbare spullen huis-aan-huis opgehaald, zodat minder restafval overblijft.
“De resultaten mogen er zijn”, zegt KplusV over de twee maatregelen. Zo realiseerde de Overijsselse gemeente in 2020 een scheidingspercentage boven de landelijke doelstelling. Ook was Hengelo dat jaar als één van de weinige stedelijke gemeenten in staat om de hoeveelheid restafval te reduceren naar minder dan honderd kilogram per inwoner.
“Op alle onderdelen scoort de gemeente beter dan het gemiddelde van de gemeenten met meer dan 30% hoogbouw”, aldus de onderzoekers. “Ook is de gemeente erin geslaagd om de kosten van afvalbeheer voor de burger in de loop der jaren te laten dalen.”
De goede resultaten zijn ook deels te danken aan de duidelijke communicatie richting inwoners. Zij werden goed op de hoogte gebracht over wat van hen wordt verwacht bij het aanbieden van afvalstromen en wat de resultaten van hun inspanningen zijn. “Goed geïnformeerde inwoners zijn een belangrijke succesfactor voor effectiviteit van beleid”, aldus KplusV.
Kwantiteit en kwaliteit
Het belangrijkste verbeterpunt betreft de kwaliteit van de ingezamelde afvalstromen. Vanuit het Rijk worden gemeenten vooral aangestuurd op kwantitatieve afvaldoelstellingen, oftewel het scheidingspercentage en de hoeveelheid restafval per inwoner.
Waar het echter “in essentie” om gaat, zo benadrukken de onderzoekers, is “het daadwerkelijk realiseren van hergebruik van afvalstromen/grondstofstromen”, om zo een bijdrage te leveren aan duurzame ontwikkeling.
“De kwaliteit van de afvalstromen bevordert hergebruik, niet de kwantiteit”, aldus KplusV. “Ander onderzoek van ons voor Nijmegen heeft aangetoond dat klinkende kwantitatieve resultaten niet garant staan voor goede resultaten op het vlak van kwaliteit en hergebruik. Ook in Hengelo is dit een zorgpunt.”
Het bureau adviseert Hengelo om de bronscheiding verder te optimaliseren en het flankerend beleid te intensiveren. “Inwoners moeten klip en klaar weten wat er van hen wordt verwacht en het is belangrijk dat burgers de resultaten van hun inspanningen ook zien, ervaren en beloond zien.”
